Новая индустриализация: почему нужен запрет на вывоз металлолома?

• 
•  © Фото из открытых источников

В этом году Министерство промышленности и торговли России рассмотрит вопрос введения полугодового запрета на экспорт металлолома. Решение может вступить в силу с 1 мая 2019 года. Конечно же, подобные инициативы сходу вызывают горячие споры: экспортеры лома хотят продавать его за границу — там цены выгоднее, а для металлургов лом важнейшее сырье, без которого не выплавить сталь.

Дискуссия о ломе, кажется, бесконечной. Экспортеры предъявляют цифры многомиллионной долларовой выручки и говорят, смотрите, это выгодно для экономики и этот бизнес тоже создает рабочие места, которые могут пострадать в случае запрета. Металлурги же покажут вам статистику недостаточной загруженности производственных мощностей — дайте больше лома, и мы выдадим экономике больше металла — скажет любой руководитель крупного металлургического комбината. Словом, у каждой из сторон своя правда.

Но все же, чья правда милее для российской экономики? А экономика, и ее интересы — это важнейший нюанс, потому что не всегда им соответствуют отдельные бизнес-интересы.

Один из главных аргументов экспортеров лома — валютная выручка свыше 700 млн. долларов в год. А это налоги в бюджет и рабочие места. Другой аргумент в пользу экспорта — это поддержка высокого уровня ломосбора в стране. Если экспорт запретить, то это приведет к снижению объемов ломозаготовки, а значит к дефициту лома и росту внутренних цен на сырье.

Что касается первого аргумента, то благие намерения и экономическая польза экспорта лома несколько преувеличены. Во-первых, следует различать тех, кто адским трудом собирает металлолом по всей стране и тех, кто продает за рубеж уже собранный лом. Основная добавленная стоимость и прибыль создается именно на этапе вывоза лома из страны, а не сбора и заготовки. На практике мы имеем типичную компрадорскую схему: купить дешево, продать дорого. Но любой экономист возразит: экспортировать дорого — выгодно для экономики. Нет, если делать это «ломовым» способом: занижать стоимость экспорта в таможенной декларации, уменьшая бюджетные отчисления, а разницу забирая в серую.

Так, по данным ФТС лишь за 2016-2017 годы с Дальнего Востока было экспортировано 2,13 млн тонн лома черных металлов. При этом средняя декларируемая цена тонны составила 166 долларов, тогда как подлинная рыночная цена предложения составляла 293 доллара. То есть получается, что 270,5 млн. долларов экспорта (свыше 30% суммарного оборота) ушли в тень, при этом металлурги недополучили важнейшее сырье и произвели меньше готовой продукции.

Второй аргумент относительно роста внутрироссийских цен на лом как одного из последствий экспортного запрета — также не выдерживает критики. За последние 8 лет при стабильных объемах экспорта металлолома на уровне 5 млн. тонн внутренние цены выросли в два раза: с 8624 рублей за тонну в 2010 году до 17727 рублей за тонну в 2018 году. И это при том, что росла и заготовка лома: с 17,5 млн.т до 20,8 млн.т. за аналогичный период. По логике рынка — если растет предложение, значит цена должна падать. Но, как видно, на практике все ровно наоборот. А все дело в том, что внутренние цены на лом разгонял именно экспорт. Потому как при растущем внутреннем спросе экспортные поставки лома оставляют меньше сырья российским металлургам, в результате чего металлолом и дорожает.

Стоит напомнить, что суммарные мощности по переплавке лома в электропечах за 2010-2018 годы увеличились с 25 млн.т. до 35 млн. т. И выросший внутренний спрос на лом при сохраняющемся экспорте уже приводил к острому дефициту сырья. В частности, в 2017 году сразу несколько металлургических заводов на Юге России заявили о возможной приостановке работы из-за дефицита лома. Также регулярный дефицит испытывают и предприятия Дальнего Востока.

Впрочем, следует отметить, что запрет на экспорт металлолома — не должен превращаться в самоцель. Разумеется, что он в разы целесообразнее при растущем спросе на металлопродукцию. Но где взять этот спрос, если мировая экономика погрузилась в глобальную торговую войну с жестким протекционизмом и шквалом антидемпинговых расследований? Ответ очевиден: спрос может создать внутренний рынок. Для этого России необходима целая плеяда инфраструктурных проектов. Мы видели, как в рекордные сроки был возведен Крымский мост и продолжается строительство его железнодорожной ветки. А это многие тысячи тонн металла. Готовится строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва-Казань. Идет подготовка к строительству моста на Сахалин.

И таких проектов должно быть гораздо больше. Кроме того, необходимо формировать спрос на металл в машиностроении, осваивая выпуск различных видов стали высокого качества. При этом не стоит забывать и о несырьевом экспорте, которому нужно прокладывать дорогу несмотря на торговые войны.

Именно задачей модернизации инфраструктуры и наращивания несырьевого производства и должен быть предопределен запрет на экспорт металлолома. Уход от компрадорской сырьевой экономики — стратегическая задача для России, и она не совместима с интересами отдельных коммерсантов, готовых вывозить за рубеж любое сырье, вместо его глубокой переработки внутри страны.

Хочешь всегда знать и никогда не пропускать лучшие новости о развитии России? У проекта «Сделано у нас» есть Телеграм-канал @sdelanounas_ru. Подпишись, и у тебя всегда будет повод для гордости за Россию.