Назначение С-400 в ПВО, мы не говорим сейчас об ПРО - не давать противнику комфортно работать: вражеские разведчики, постановщики помех, самолеты ДРЛОиУ, танкеры - будут вынуждены держаться вне радиуса "длинной руки", соответственно теряя в эффективности. Конечно, если противник идиот и пустит в зоне поражения комплекса бомбардировщики или увешанные гроздьями подвесок тактические ударники на средних-больших высотах - комплекс их собъет. На малых высотах у наземного ЗРК будут проблемы с ЦУ. Отчего для перехвата низколетящих целей (КР) был создан такой специфический комплекс, как МиГ-31 + Р-33. То есть если вражеские КР окажутся в поле зрения С-400 - он их, опять же, скорее всего собъет. Пусть его ЗУРки сильно избыточны по характеристикам для этого (то самое "из пушки по воробъям") - для сбития КР прекрасно подходят ЗУРки "Панциря-С1", которые на порядок легче и на два порядка дешевле. Но главная проблема - поле видимости наземного ЗРК на малых высотах, оно очень мало. Соответственно против тактической авиации, атакующей с предельно малых высот, возможности С-400 не сильно отличаются от возможностей того же "Панциря-С1". И если потеря пары ударников или расход десятка КР в обмен на один "Панцирь-С1" будет большим вопросом для нападающих, то аналогичный размен в случае С-400 вопросов не вызовет. Ведь после уничтожения С-400 можно будет повесить разведчики и постановщики помех непосредственно над позициями ПВО (или очень близко к ним) и долбить вскрытые на земле цели, включая ЗРК средней-малой дальности, управляемым оружием со средних-больших высот в полном комфорте и без потерь.