Разве есть основания думать, что будут только фасовать?

Прямых оснований нет, только косвенные. Например то, что перечисленные лекарства наверняка имеют разные действующие вещества в своём составе, а синтез каждого — это отдельное производство, каждое вещество по своим технологиям и условиям. Трудно предположить, что всё это делается в одном месте. Далее, указано, что построено восемь заводов и ещё семь на подходе. Не будет же каждый завод сам синтезировать действующие вещества ко всем своим лекарствам. Логичнее, чтобы они получали их от специализированных лабораторий — ведь действующих веществ в каждой таблетке немного и так они будут более одинаковыми. А заводы только будут формовать таблетки и фасовать их.