Начинать строительство с не полностью верифицированным проектом (локальным регулятором) - это довольно распространенная практика. Ничего принципиально плохого в этом нет. Просто нужно отрабатывать вопросы регулятора, а он не зря за каждый болтик цепляется. Это его обязанность контролировать безопасность. Насчет финны затягивали - это нонсенс. Они меньше всего были заинтересованы затягивать. То что Арева не сможет напрямую подавать доки на согласование было известно заранее, так что смысл об этом жаловаться. В общем я точно не согласен что финны тут как то существенно виновны (если речь о заказчике и регуляторе).