нижняя строка это вот:

По оперативным данным органов управления АПК субъектов Российской Федерации по состоянию на 2 декабря 2019 года в целом по стране зерновые и зернобобовые культуры обмолочены с площади 45,2 млн га или 96,7%

к посевной площади (в 2018 г. — 44,5 млн га), намолочено 126,6 млн тонн зерна

(в 2018 г. — 116,6 млн тонн) при урожайности 28 ц/га (в 2018 г. — 26,2 ц/га).

1,8 — это 28-26,2. это не средняя. нижняя строка не следует из верхних. а уж что они включили в зерновые и зернобобовые, одному минсельхозу известно. они не привели данные по зернобобовым,да и по зерновым не все культуры у них в отчётах. вас,вероятно,смутило слово «всего»? но это в минсельхозе такие отчёты «наотвали» пишут. всего = в целом по стране. но это не сумма всех перечисленных сверху культур.