все что вы написали второстепенно, намешано из разных временных периодов (заказов нет/заказы есть) и частично «сова на глобусе».

А вот главное вы почему-то пропустили — у нашей пеллы нет цеха для постройки такого ледокола, не хватает длины. Сейчас его строят и откроют в 2022 году.

А ледокол нужен сейчас, а не через 10 лет. Доступ к новым компетенциям часто получают через СП или покупку иностранных предприятий. Патент это фигня для которой нужно создать цех/завод, обучить персонал, набить шишки, потеряв время и финансы. А тут работающая технология с квалифицированными кадрами. Это намного выгоднее и проще для последующего внедрения у себя.

А с квотами вообще все хорошо — предприятия России загружены, что опять не так?