То, что РФ это северная страна, где просто для существования нужно отапливать и квартиры и рабочие помещения, причем большую часть года - это скорее минус, в плане конкурентоспособности. При этом нужно помнить, что "электрический КПД" ТЭЦ заметно ниже, чем у конденсационной электростанции. И что-то о распилах в статье не говорится, а что программа не выполняется - да просто она неинтересна людям живущим в Европе: - во многих странах Европы отопление вообще не требуется, а в других отопительный сезон короче и требуется куда меньше тепла, - в Европе куда больше народа проживает в частных домах, развести по которых тепловую сеть и дорого и затратно, - под тепловую сеть нужно отчуждать землю, а в Европе она куда ценнее, - передовать тепловую энергию даже на не очень большие расстояния просто невозможно, а территории в Европе развиты более равномерно и скученность населения (которая и определяет эффективность центрального отопления) куда меньше, чем в РФ. Да эти проблемы можно преодолеть с помощью микро-ТЭЦ, устанавливаемых в каждом доме (кстати в РФ такое решение проблемы практически невозможно, из-за организационных затруднений) , но : - такие агрегаты куда дороже просто котлов, - их должен обслуживать более квалифицированный персонал (а такой труд в Европе стоит очень дорого), с большим объемом работ и чаще, - в следствии сложности таких агрегатов, они менее надежны и более аварийны, что заставляет думать домовладельцев о резервировании, - да и расчеты с энергоснабжающей компанией усложняются. Вследствии этого, более низкое развитие в Европе когенерационных технологий, есть норма, а не технологическая отсталость. Кстати впервые ТЭЦ была построена в Нью-Йорке.