Ну на 5 миллиардов сильно то не разгуляешься В казань выкачали на порядки больше

5 миллиардов - это только из федерального бюджета.
Не на порядки, а всего на порядок - т.е. в 10-12 раз:

Общий бюджет организации Универсиады-2013 в Казани составил 228 млрд. рублей. В эту сумму, по словам президента Татарстана Рустама Минниханова, входят не только непосредственные затраты на организацию Универсиады, но и те средства, которые вкладывались в развитие Казани за последние годы.
...
Из них расходы федерального бюджета составили 67 млрд. рублей, республиканского бюджета - 81 млрд. рублей, еще 80 млрд руб. выделили частные инвесторы.

Точно так же Киров мог бы при желании привлечь еще 6 млрд из бюджета Кировской области и 6 млрд частных инвестиций, в сумме получились бы уже вполне солидные 17 млрд.

Вообще, Киров поменьше чем Казань будет - 483 тыс. человек против 1.176 млн в Казани. Ну и 650-летие Вятки (Кирова) - всё же событие хоть и значимое, но поменьше масштабом чем 1000-летие и Универсиада. Так что разница в затратах вполне логична. Город миллионник требует гораздо более дорогостоящих инфраструктурных проектов. Например, 1 км пути метро стоит в среднем 4.5 млрд рублей, а с учётом станций - 5-6 млрд рублей. В Казани к Универсиаде открыли сразу 3 новых станции метро. Общая протяженность линии Авиастроительная, Северный вокзал и Яшьлек составляет почти 5 км, затраты - более 14.5 млрд рублей.