Металлургия должна работать на внутреннем рынке.

Металлургия и работает на внутреннем рынке. Но она, к тому же, является одной из экспортных отраслей. И это хорошо. Но любая экспортная отрасль будет всегда зависеть от внешней конъюнктуры.

Однако внутренний спрос придушен.

Даже при росте в машиностроении и строительстве снижение материалоёмкости неизбежно. Это прямое следствие внедрения новых технологий.
Вообще, в ходе модернизации возможно снижение производственных показателей, как в натуральном, так и в денежном выражении. Например, появились долговечные лампочки, значит, объемы производства лампочек упали; потом эти лампочки стали дешеветь, значит, и в денежном выражении падение.
На определенном этапе технологического развития ВВП вообще перестаёт быть его мерилом. Это уже довольно давно наблюдается в Японии. Нам, конечно, до Японии пока далеко, но этот аспект нужно понимать.