Автомобиль переезжает «лежачего полицейского», а тротуар действительно должен быть сплошным. Прокатись на инвалидной коляске — поймёшь.

Потому, что неровность автомобиль проезжает без проблем, а инвалид колясочник, женщина в коляской, пожилой человек с «ходунками», человек на костылях проходит с трудом спуск и подъём. Плюс приподнятый переход служит барьером для снижения скорости, а значит и повышения безопасности.

P. S. Можно конечно настроить интерстейтов внутри города, а пешеходов загнать под землю, чтобы глаза барям не мозолили и не мешали летать по городу. Или построить надземные переходы с лифтами, недешевое, кстати, удовольствие. Но смертность на дорогах в этих случах возрастает многократно.