Вот Вам полный перечень требований согласно 719 постановлению правительства (кстати очень полезный документ, чтобы точно знать что скрывается под «отечественным производством» для того или иного товара):

осуществление на территории Российской Федерации с 1 января 2015 года не менее 7, с 1 января 2016 года — не менее 9, с 1 января 2017 года — не менее 11 из следующих операций:

(ну то есть на сегодня — всех)

монтаж силового агрегата;

монтаж передней полуоси (передней подвески);

монтаж задней подвески;

монтаж выхлопной системы;

монтаж рулевого механизма;

монтаж электрооборудования;

сварка кузова;

окраска кузова;

сборка кузова;

монтаж специального оборудования (при наличии);

проведение контрольных испытаний готовых моторных транспортных средств

Выполняете — и на выходе российский автомобиль.

И я так понимаю, что 60%, которые у меня в голове сидят — это вообще плод каких-то неформальных договоренностей между администрацией и производителями.