для чего правительство разрушало всё созданное ранее, для того чтобы создавать новое?

Можно привести конкретный пример, что Вы имеете ввиду?

По большей части разрушали одни, а восстанавливают (возрождают, вводят в строй новое) другие, либо те же, но ставшие респектабельными людьми.
В советские годы размещение производственных, сельскохозяйственных и прочих мощностей осуществлялось исходя не из коммерческих соображений. Сейчас же новые объекты возводятся в первую очередь исходя из коммерческой обоснованности (кроме социальных объектов).
Разрушение многих советских предприятий было неизбежно, т.к. страна была фактически на полном самообеспечении, сейчас же наша страна интегрирована в мировое хозяйство и полностью себя всем обеспечивать не возможно. Но отнять долю рынка у экспорта можно и нужно!
А что касается конкретных регионов, то тут важен человеческий фактор. Многое зависит от инвестиционной привлекательности конкретного региона, от политики конкретного губернатора, от уровня корумпированности, от наличия инициативных людей в регионе и т.д. Поэтому одна область может развиваться семимильными шагами, а соседняя область пребывать в разрухе.