Я даже не знаю как вам доступнее объяснить…Если вы пишите деньги и подразумеваете бюджет, представляя его в виде огромного хранилища денег, по принципу мультфильма о Скрудже Макдаке, то все совсем не так. Государственный бюджет формируется из огромного числа источников и распределяется на еще большое количество потребителей. Государство строя стадион, выделяет на него какое то количество средств, на эти средства происходит закупка материалов и услуг у производителей этого же государства. Они, в свою очередь, мало того, что платят налоги и отчисления в различные фонды, формируя при этом бюджет как региона так и страны, вкладывают какой то процент в основные фонды предприятия, увеличивают капитализацию, т. е. строят завод. Само по себе государство не строит заводы, за редким исключением, оно занимается регулирование экономики, т. е. стимулирует бизнес (производителей материалов и услуг) к тому, чтобы они строили заводы. Проще говоря, государство дает заказ на строительство стадиона (выделяет под это деньги), бизнес строит завод/фирму/предприятие, и не одно, а несколько десятков/сотен, в различных регионах. Экономика растет…как то так вкратце. Если бы государство строило заводы, так как подразумеваете вы, оно бы развалилось как СССР в свое время, опыт есть…