Россия -- страна большая и если не ударяться в «догнать и перегнать», то строить города можно вширь, разумно ограничив плотность застройки и прокладывая достаточное количество наземных дорог с высокой пропускной способностью. Метрополитен сам по себе -- это «костыль», когда деваться уже некуда, а инфраструктура должна работать. Некуда деть потоки -- придётся копать метро, строить развязки, монорельс, телепорт и т. д. Если же загодя позаботиться, то законодательно можно и нужно ввести какие-либо послабления для организаций, строящих современную «раздольную» инфраструктуру. У нас удобно и возможно делать вширь, а не ввысь и вглубь.