ТОС — система ближнего действия, почти для передовой, соответственно именно для них гусеницы предпочтительнее по понятным причинам.

У БМ21 на дальности ТОС наоборот очень низкая точность, а более современные дальнобойные РСЗО еще дальше от передовой.

Буксируемая артиллерия — это артиллерия усиления, малые и средние калибры могут буксироваться любой современной грузовой автотехникой. А учитывая, что грузовиков больше, чем любой другой техники, то это позволяет легко и быстро усилить плотность огня в разы, причем намного быстрее, чем за счет самоходной.

Важно понимать, что когда нужно усилить конкретный участок, и нужно перебросить технику, например, за 500-1000 км и далее, то на одной ЖД платформе можно расположить намного больше буксируемых стволов, чем самоходных. А грузовики уже есть, или приедут сами своим ходом. То есть время развертывания усиления на буксируемой будет в разы меньше. И это критическое преимущество.