График верный.

несовсем. Он противоречит реалиям, да и официальной статистике тоже. Так, в 2013 открыто 361 тыс. новых мест, а у тебя в графике 75 тыс. То есть за 2013 год ты посчитал только места в новых детских садах, а надо бы и во всех отремонтированных/возвращенных/расширенных тоже.

По Подмосковью пропорция 1 к 3 (т.е. на 1 новое место в новом садике приходится 3 места в откапиталенных/расширенных существующих садах):

Более 20 тысяч мест открыто в детских садах Подмосковья в 2012 году, около 25% мест введено за счет строительства новых объектов дошкольного образования в регионе, остальные ввели за счет реконструкции зданий садов и возвращения в систему образования области зданий бывших детских садов, сообщается на сайте министерства образования Московской области.

Значит, цифру 75 тыс. надо как минимум умножать на 4.

Вообще если посчитать по твоему графику, то получается, что с 1992-го по 2013 открыто 580 тыс. новых мест в детских садах. То есть по сравнению с советским периодом число мест увеличилось на 0.6 млн, а очереди остались? Нелогично.
На самом деле, в 90-е годы прирост новых мест был отрицательным, т.е. многие существующие садики закрывались и сдавались другим организациям, а новые практически не строились. Именно этим прежде всего и объясняются возникшие очереди, когда в 2000-е рождаемость снова пошла вверх. Сейчас идет обратный процесс - те старые садики, которые были отданы другим организациям в 90-е, сейчас выкупаются, ремонтируются и возвращаются к своей первоначальной деятельности, т.е. дошкольному образованию. В итоге реальный рост кол-ва новых мест в детских садах получается очень приличным.