На самом деле нужно уметь и разрабатывать, и делать элементы и собирать. При всей примитивности сборки — это база для ремонта и наладки аппаратуры. Она должна быть сама укомплектована тестовым оборудованием, эталонами и т. п. Как минимум могут сделать один исправный прибор из 2−3 неисправных. В принципе на этом уровне можно осуществлять замену неисправных блоков на аналоги от других производителей. Так что важность сборки таких приборов не нужно недооценивать.

Что касается разработки приборов, то в РФ не все так плохо. Во многих отраслях есть такие разработчики, которые затем заказывают сборку в Китае или еще где-то.

Что касается элементной базы. То у нас в нынешних экономических раскладах (высокий уровень жизни и социального обеспечения, при чем в холодном климате, по сравнению с уровнем жизни рабочих в Китае на фабриках где делают элементы), нужно делать минимум ассортимента с уклоном на потребность военных. Многое есть.

В целом по элементной базе делать у себя производственные технологии для изготовления всего и вся, которые будут простаивать в условиях высокой себестоимости, невозможно. Дешевле и эффективнее, иметь стратегические складские запасы важных элементов (чтобы в условиях эмбарго хватило на 10−20 лет для производства важной для страны продукции). Это вполне реально и намного дешевле, чем делать собственные производственные линии.