Всё относительно. Если брать за основу не тележку, а вообще сам вид транспорта, то все эти модели просто модернизация той изначальной идеи. Даже если создать трамвай на водородном топливе, это уже будет не инновация, потому что его уже создали китайцы. Другое дело — запустить в массовое производство раньше их, тут ещё есть задел для инноваций.

В данном случае произошло внедрение инноваций для локального уровня производства в немалом количестве, при этом есть и серьёзная часть, которая просто модернизирована.

Самое корректное определение в общемировой практике (а не только так, как у нас принято в гос.структурах или промышленных группах перед сми или в докладах) трактует инновацию, как новый продукт или услуга, не имеющая аналогов в глобализированной мировой экономике и нашедшая спрос среди потребителей. Инновация — понятие экономическое в гораздо большей степени, модернизация же больше производственное понятие, а также включает в себя больше замену морально устаревшего на современное (между просто современным и инновационным есть разница).

Инновация — это движение из настоящего в будущее. А модернизация — это движение из прошлого в настоящее. В подлинном смысле мы практически всё модернизируем в разных отраслях, инновации очень дорого обходятся, особенно в случае тупиковых исследований. Реальные инновации у нас происходят в очень наукоёмких отраслях только.