Хм. Зачем же тогда их складывать в ФНБ, из которого осуществляется финансирование многих проектов, а не сразу в ЗВР? Если политика на пополнение резервов? Думаю фонд придумали специально, что бы было меньше волокиты и минуя принятый бюджет, тратить деньги на развитие. Ну и для того, что бы чутка подслезть с нефтяной иглы. Отсюда и ограничение зачисления в бюджет денег, полученных с экспорта нефти. То, что сверх 40 баксов — в ФНБ. Какой то проект, финансируемый из ФНБ, в случае проблем, можно и свернуть. А коли бюджет сильно зависит от цены на нефть — получим 2015 год и всеобщую «оптимизацию» расходов. То, что из ФНБ дофинансируется ПФР, это уже не здоров в плане слазанья с нефтяной иглы. Если не будет этого источника, придется урезать пенсии? Отсюда и вынужденное поднятие пенсионного возраста.