Вы либо не понимаете разницу между городом и субъектом Федерации, либо не понимаете как устроен бюджетный процесс, либо заведомо неверно расставляете акценты. С точки зрения бюджета РФ Москва не является городом вообще, она является субъектом РФ и с этим субъектом соотносится консолидированный региональный бюджет г. Москвы, включающий в себя:

— региональный бюджет г. Москвы

— бюджеты внутригородских муниципальных образований г. Москвы (состоящий, к слову, всего из 10 млрд рублей)

При этом в бюджете г. Казань есть только уровень:

— бюджет городского округа г. Казань

Следовательно сравнивать бюджет целого региона с бюджетом города абсолютно некорректно, ибо немалая часть регионального бюджета Татарстана тратится как раз на Казань. Корректно сравнивать бюджеты регионов. Возьмем тот же Татарстан, его консолидированный бюджет за 2018 год составил 325 млрд. рублей, т. е. при населении в 3,9 млн. человек мы получаем цифру доходов в 83 тыс. руб на человека, а в Москве получаем 194 тыс. руб на человека, что уже никак не похоже на вашу разницу в 10 раз.