ибо трамваи в большинстве случаев ходят полупустые

Полупустые — это нормально. Крайность — забитые «в мясо» — не должна быть, ибо это ненормальные перевозки.

Ну, а чтобы трамваи были более востребованными — нужно смотреть на то, удовлетворяет ли маршрутная сеть потребностям пассажиров, устраивают ли их интервалы и т. д.

Ведь запросто может быть так, что пассажиры уходят на другой вид транспорта из-за больших интервалов и непредсказуемости движения.

Общественный муниципальный транспорт должен развиваться, а транспорт, который можно сделать внеуличным или менее зависящим от пробок — надо делать менее зависящим от пробок (обособлением или выделение полотна и т. д.).

пустые головы у организаторов движения, маршрутки пора за филеи брать, аварии и бардак на улицах. а электро транспорт надо развивать и датировать. дышатся легче. а продумать и завязать трамвайные маршруты, это не дорого, это «скучно» нет откатов от частников на раздолбанных телегах.