Потому что исторически у нас отоплением и электричеством занималось государство (советское тогда еще), а у них - бюргеры, владельцы зданий. Соответственно бюргерам выгоднее было не зависить от внешних факторов и иметь свой собственный источник тепла, а государству - по максимуму использовать "эффект масштаба" и задействовать как можно больший источник сразу для множества потребителей. У каждого метода свои плюсы и минусы. Их - более гибкий, позволяет легко подстраиваться под конкретное потребление конкретного здания. А советский пользуется тем, что горячая вода на ТЭЦ - это фактически побочный продукт, который все равно получался бы при генерации электричества, то есть в какой-то мере она получается нахаляву. Советский вариант более выгоден для крупных зданий в многолюдных районах (чтоб не тащить отдельную трубу отопления в тысячу мест), германский - для малоэтажных домов и коттеджей "индивидуальной" застройки. У нас, собственно, используется и тот, и тот - подавляющее большинство частных домов, например, используют собственные газовые водонагреватели.