Создание рабочего места — процесс, противоположный ликвидации такового. Не всегда удаётся модернизировать, обновить рабочее место (например, из-за изменения технологии), и оно становится либо излишним, либо не отвечает требованиям. Такое рабочее место — ликвидируется. Таким образом, не всегда создание рабочего места означает увеличение кол-ва работающих — подчас, рабочие места с изменёнными условиями труда создаются взамен ликвидированных. Фактически, это похоже на модернизацию, только при модернизации рабочее место сохраняется (например, токарю поменяли станок на более современный, но тоже токарный), а при ликвидации и создании — вместо одного (допустим, токаря 5-го разряда) создается другое (оператора станка с ЧПУ). Ясно?