Организовать серийное производство — то есть комплекс техпроцессов и т. п. и получить сертификацию этого самог производства это немножечко разные весчи). НА несертифицированном производстве вполне можно производить продукт ,Ю так же несертифицированный и отдельно получать сертификаты на каждую партию продукта — примерно как происходит при ввозе какого либо оборудования либо товара изза границы. А вот для упрощения хозяйственной деятельности и производится сертификация имено производства. тут как бы ничего нового, тем более это сертификацяи внутри российская. А вот кто доверяет этому сертификату заграницей это уже вопрос, то есть с частью стран у нас могут быть договора о доверии внетренних сертификатов производителей и товар сможет свободно без местной сертификации там продаватся, а с кем нет такой договоренности — тогда прийдется проходить сертификацию по месту продажи.

И что Вам не нравится? В «благословенном СССР» серийное производство лайнеров Ту-154 началось в 68 году, За первые два года их, как раз, выпустили 5 штук. А за первые три года до февраля 71 г выпустили 10 самолетов.

Первые 120 самолетов имели ресурс планера на 2500 взлетов-посадок (При заданном в ТЗ 15000). К моменту, когда выяснилось, что завод гонит брак и выпускает опасные для пассажиров самолеты их выпустили к 75 году ~120 штук, лишь тогда туполей, наконец, заставили признать свою вину и принять меры и исправить ошибку конструкции. 80 из этих 120 выпущенных переделывали, заменяя крыло на усиленное в полевых условиях, около 40 просто списали в цветной лом после 2-4 лет эксплуатации. Переделку крыльев на наспех выпущенных самолетах продолжали 10 лет, вплоть до 86 года. Самолеты в это время стояли на земле, а в Новосибирск, например, летали Ил-62, предназначенные для полетов на втрое более дальних маршрутах.

Хотите повторения подобных историй? Сейчас не СССР, такой бардак никто не оплатит.