Ну тут может хватить и хорошего трамвая (вроде «Витязь М»). Тут главное

соблюсти ряд условий.

1. Пути обособленно от дороги с автомобилями.

2. Между остановками расстояния были порядка километра (иначе он разогнаться нормально не сможет).

3. Интервал движения в час-пик не более 5 минут.

4. Понятная схема движения (как в метро «синяя» ветка, «зеленая»…, а не так, как маршрут 15 и 38 80%маршрута совпадают, а в одном месте расходятся).

6. Удобные пересадки в рамках поездки, ну хотябы а-ля московских «90 минут».

Метро это уже от отчаяния, когда уже ни какие улучшения наземного транспорта не работают.

А «Витязь-М», я вам доложу, офигенный трамвай, в нем светло, тихо, уютно, зимой тепло летом прохладно.