Вопрос, к чему такое извращение,

Никаких извращений нет. Доллары из ниоткуда не берутся и то же правительство берет их на той же бирже что и ЦБ, также как для самого правительства рубли это тоже такая штука, которая не берется из ниоткуда, а получается из налогов, таможни, гос.предприятий и других источников. По сути и для самого ЦБ рубли не берутся просто так из ниоткуда. Он не может "напечатать" рубли просто так из своего желания. Существует определенная схема эмиссии. Почему, для чего и как происходит эмиссия и сам ЦБ подчиняется установленным правилам так же как и все остальные. Если коротко, то эмиссия через кредиты КБ происходит за счет так называемого частичного резервирования, которое в России фактически отражает такой показатель как ставку обязательного резерва. Т.е. у КБ появляются какие-то резервы (за счет тех же депозитов груждан) сверх ставки обязательно резерва - допустим возьмем ставку резерва 10%, а у КБ появилось 11% собственных средств (депозиты граждан включаются в собственные). Т.е. на этот 1% сверх суммы КБ идет в ЦБ и говорит "дай денег в долг, у меня есть лишние собственные резервы". На этот "1%" ЦБ выдает КБ кредиты в таком размере чтоб после этого в итоговой сумме средств КБ сумма собственных средств была опять не ниже 10%. Понятное дело что в этом случае количество средств КБ возрастают довольно значительно - примерно в 9 раз от суммы излишком собственных средств. Отсюда же объясняется почему зачастую КБ дают %% по вложениям на депозиты выше чем официальная ставка рефинансирования, ибо они привлекают средства граждан чтоб умножить их потом через кредиты ЦБ. Таким образом через мультипликатор и частичный резерв создаются новые деньги в объеме большем чем текущий. Т.е. есть некое правило и некие инструменты которые регулируют эти правила и по сути ЦБ это лишь исполнитель этих правил, но никак не решала - мол сколько захочу, столько кому угодно напечатаю. Он также ограничен возможностью выдавать кому-то кредиты, ибо возможность выдать кредиты обусловлено лишь спросом КБ на эти самые кредиты, а значит обусловлено спросом экономики на новые деньги в текущих экономических условиях.

не проще ли сделать ЦБ государственным? Тогда государство смогло бы эмитировать деньги сколько нужно на развитие.

Первое, нужно отделить понятие государственный ЦБ и ЦБ как один из органов правительства, как его составная часть. Да, сейчас ЦБ это юридически негосударственный орган, но он таковым является не от хорошей жизни - достаточно вспомнить иски ряда иностранных компаний (например небезызвестной швейцарской компании Noga) в 90е годы и в начале нулевых, когда из-за долги правительства они требовали наложить арест на тогда еще малые, но все же имеющиеся ЗВР, на что им было вполне разумно сказано - а у нас мол ЦБ негосударственный и по закону по долгам правительства он не отвечает, так что отвалите. А что было бы если бы ЦБ был государственным? А значило это лишь одно в условиях слабости России - на ЗВР тем или иным способом наложили бы лапу. А так юридическое отделение ЦБ от государство позволило отделить и ответственность никчемного правительства от единственных по сути резервов что у нас еще оставались. Сейчас таких плясок с бубном уже не нужно и я уверен через некоторое время (ближайшие 5 лет) будет изменен ФЗ о ЦБ где он будет прописан как одна из ветвей власти, что в частности, как я уже упоминал, позволит печатать атрибутику государства на деньгах. Но даже если это не произойдет, то ничего трагического в этом нет, ибо юридическое и фактическое подчинение это все-таки разные вещи. Взять например судебную систему - она юридически государственная ветвь, а вот фактически является независимой в своих решениях от государства, но ведь никто же не утверждает что суды у нас под контролем, например, "Гаагского трибунала". ЦБ это такая же ветвь власти, только наоборот - юридически отделен, фактически подчинен. А теперь давайте зайдем немного с другой стороны. Каким же принципиально образом государство может получать деньги от ЦБ? Их всего лишь два: 1) займы правительства у ЦБ. Т.е. то как это сделано у США и в Евросоюзе. Но подобная схема это такая огромная мина замедленного действия, что ну ее нафиг. То какая ситуация сейчас складывается в тех же США, которая финансировала свой бюджет путем кредитования у ФРС просто космическими темпами я думаю вы в курсе. Подобная схема финансирования бюджета смертельно опасная в долгосрочной перспективе. ЕС при этом страдает значительно меньше, ибо у них требования к дефициту бюджета значительно строже, но при этом они с другой стороны и сильнее страдают, ибо не позволяют себе залезать в еще бОльший долг как это делает США, а значит вынуждены урезать свои траты сильнее. НАМ ЭТОТ ПУТЬ НЕ НУЖЕН! 2) Это когда ЦБ по сути является органом правительства и он напрямую финансирует бюджетные расходы путем прямой эмиссии денег в бюджет - так как например это было в СССР. Среди развитых экономик в нынешнее время я даже и не припомню страны кто бы напрямую финансировал бюджет страны. Даже тот же Китай, где ЦБ является частью правительства, не позволяет себе финансировать бюджет за счет прямой эмиссии. И на то есть вполне обоснованные причины. Что значит прямое финансирование путем эмиссии? Рассмотрим такую ситуацию... Жил-был мальчик Петя, он работал на работе, зарабатывал вполне приличные деньги, но тут у него дома откуда ни возьмись появилась кубышка с деньгами, причем сколько бы он оттуда ни брал, количество денег не уменьшалось. Что подумал Петя вначале - нее, это какая-то подстава, такое не может быть и я не буду этим пользоваться. Но время шло и Петя позарившись однажды на кубышку когда его бабушке надо было купить новую челюсть он все чаще и чаще залезал в эту кубышку каждый раз оправдывая это действие новыми и новыми причинами. То он видите ли заболел и не смог пойти на работу, а деньги на новый телевизор нужны были, ибо старый ведь всего 50", а хочется 60". А потом ему предложили место повыше, но сказали подучить английский язык, но что-то лень как-то было учить его, да и должность эта новая как-то особо и не нужна ибо кубышка рулит. А потом он решил на 2 месяца поехать в отпуск, ибо ну устал он безбожно трудиться целый год, а когда ему позвонил шеф и сказал что нужно срочно появиться на работе он его послал мол не мешай отдыхать и так спина от загара болит, а тут ты со своей работой. В итоге его уволили, но ему то что, кубышка то на месте и в любое время можно взять оттуда денег сколько хочется. Шли годы и если вначале Петя хоть как-то барахтался, то через 15 лет его жизнь превратилась в сплошной кисель из ничегонеделания/праздности/тунеядства, но тут внезапно кубышка исчезла, а что Петя? Т.е. источник средств к существованию исчез и деньги откуда-то надо же брать, но беда в том что за эти годы Петя разучился работать и он не знает откуда брать деньги кроме как из бездонной кубышки. Мораль сей басни такова - мы не ценим того что дается легко, а также не стоит гнаться за легкими путями - они лишь кажутся легкими, но они расслабляют и ведут в пропасть. Я конечно же утрирую ситуацию и вы скажете "нет, мы же будем умно распоряжаться эмиссией и никогда не допустим того что опустимся до уровня мальчика Пети", но все это лишь благие пожелания. В случае наличия такого закона если придет к власти популисты, то они мгновенно изыщут возможность повысить всю ЗП и пенсии в стране в 2 раза, только вот что за этим последует..., лучше не представлять. Единственно каким образом это все возможно реализовать - нужны крайне жесткие механизмы, ограничивающие возможность эмиссии ЦБ в пользу правительства, а также возможности траты эти дополнительных средств (направлений траты, чтоб эмиссионные деньги не дублировали другие источники средств). Но это возможно лишь в случае тотального контроля над расходованием этих средств со стороны и государства и общества, а также при условии общей качественной работы всего государственного механизма и экономики страны в целом, чем мы пока похвастаться, увы, не можем.

Да и долларам из ЗВР можно было бы подыскать применение. Закупка станков, оборудования, ещё что-то. И много чего ещё можно было бы.

Надеюсь вы поняли из вышеизложенных описаний что ЗВР не могут быть направлены на покупку станков/оборудования.