Транспорт ходит полупустой из-за неправильно составленной маршрутной сети и расписания. Естественно, когда у вас в городе густая сеть маршруток, вся эта сеть, включая крупный ОТ, возит воздух, а увеличить интервал не получается, потому что он уже большой, ведь маршрутов много, но все они с небольшими пасспотоками. Маршрутов должно быть меньше, но пересадка бесплатной или аналог московской безлимитки на 90 минут. Тогда даже несмотря на пересадку люди будут добираться быстрее благодаря минимальным интервалам. А во внепиковое время эти интервалы можно увеличить хоть вдвое — и они всё равно останутся комфортными, а транспорт не будет возить воздух. И даже автомобилистам будет удобнее, когда исчезнут стада газелей.

Тут ведь даже велосипед изобретать не нужно, у нас много небольших городов с нормальными системами ОТ без маршруточного ада. Готовые решения.