Но, в данном случае, мне кажется причина в банальном отсутствии заказов.

Заказы от РЖД всегда были и не прекращались с 1999 года, другое дело — их объем и не совсем грамотное планирование закупок ПС. Пусть лучше завод делает по 300 секций каждый год, чем пыхтит, достигая условно-красивой цифры 500 секций один год и лежит на боку с производством 100 в следующий год.

А зачем тогда они людей набирают на офсайте?

Потому что электромашинное производство НЭВЗ не задели сокращения в кризисный период и даже, наоборот, шел постоянный набор сотрудников, что мы и наблюдаем в вашей цитате. После 2014 года нужно было срочно чем-то заменять украинские генераторы и ТЭД для брянских и коломенских тепловозов, а НЭВЗ на тот момент имел определенные компетенции в этой области, способные освоить замещающую продукцию с меньшими инвестициями, нежели у других предприятий.

На локомотивосборочном же пр-ве разогнали более трети коллектива в 2015 — 2017 годы, первый квартал 2015 и 2016 года оно едва ли не простаивало, в 2018 году, правда, удалось практически достичь уровня докризисного 2014 года. Впервые за 3 года начался рост числа сотрудников.

При таком количестве сотрудников идет постоянная ротация в связи с уходом на пенсию, в декрет и т. д.